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WTO總干事連任!談特朗普2.0關稅、供應鏈和新型補貼

  伊維拉連任,無法繞過的問題即為可能出現的特朗普2.0關稅政策。

  當地時間29日, 第一財經記者從世貿組織(WTO)方面獲知,WTO成員同意現任總干事伊維拉連任。

  她的第二個四年任期在當天的WTO總理事會特別會議上獲得批準,將于2025年9月1日開始。

  在當日舉行的記者會上,在被問及美國當選總統特朗普的回歸及其所提出的關稅政策時,伊維拉表示,在得到計劃具體細節之前,“我認為試圖就這些問題發表意見還為時過早。”

  伊維拉表示,她期待與新政府合作,“我認為我們應該以一種非常建設性、創造性的方式來處理問題,以解決我們面臨的問題。”她補充道。

  伊維拉在此前的WTO總理事會上詳述了其未來四年的工作愿景。她表示,在未來四年任期長期愿景方面,希望能夠制定新的協議或部長級決定,以支持工業化、附加值增加,并支持供應鏈分散到發展中成員,以便他們能夠加速增長并創造必要的就業機會,讓年輕人有收入。

  特朗普上臺背景下的連任

  此次記者會上,無法繞過的問題即為可能出現的特朗普2.0關稅政策。

  競選WTO總干事期間,伊維拉是唯一候選人,但她的獲批仍需要得到包括美國在內的所有166個WTO成員方的支持,或至少是默許。

  “這一決定反映了對她卓越領導能力和對WTO未來的戰略眼光的廣泛認可。”領導此次遴選過程的WTO總理事會主席、挪威大使奧爾貝格在記者會上表示。

  但他否認了有關伊維拉的連任是為了搶在特朗普就職之前匆忙通過的說法。他說,任命過程透明、包容,整個過程都征求了WTO成員的意見:“沒有理由說這是一個不合法的過程。”

  當被問及對特朗普實施全面關稅的計劃以及他對WTO作為貿易爭端仲裁場所的不滿之情有多擔心時,伊維拉謹慎表態稱,希望避免任何“有損于世界貿易體系運作”的爭端。

  “這些爭端對世界貿易體系的運作是有害的,但除此之外,我認為我們應該等待實際的政策出現,到目前為止我們還沒有看到這一點。”她表示,“我們非常期待以富有成效的方式開展工作。”

  她補充說,WTO及其規則支撐著全球75%至80%的商品貿易。

  特朗普將于2025年1月20日就職,他表示要提高所有3.1萬億美元美國進口產品的關稅,此舉恐將違反美國在WTO貿易承諾。就在本周,他宣布計劃對加拿大和墨西哥征收25% 的關稅,以迫使這些國家阻止非法移民跨越美國邊境。

  但是,如果真的征收此類關稅,可能會面臨各方在WTO爭端解決機構中的各種案件,雖然該機構的上訴機構已經因美國的阻撓而癱瘓了。

  未來四年工作愿景

  在此前的總理事會議上,伊維拉強調說,許多雙邊和地區協定都是以WTO為模板制定的。試想一下,如果這個平臺消失,全球各個企業和家庭在就業和福利方面將面臨怎樣的混亂和不確定性。

  她提到,目前全球貿易存在機遇,特別是在綠色和清潔能源轉型方面。“一方面,如何將新的環境政策(如補貼或碳稅)與符合WTO要求的貿易政策結合起來是一個挑戰。另一方面,這種轉型也帶來了新的比較優勢,尤其是發展中成員可以抓住這些優勢。我們在秘書處的工作表明,可再生能源豐富的成員具有綠色比較優勢。”她稱。

  伊維拉說,正如各成員通過專注于自己擅長的領域來獲得經濟收益一樣,世界也可以通過各成員專注于自己擅長的綠色領域并開展貿易來獲得環境和經濟收益。

  她表示,這意味著不僅要出口綠色能源,還要吸引對能源密集型制造業和服務業的投資,并在國內生產這些產品用于出口,從而增加價值、創造就業和財富。“要做到這一點,就需要吸引分散的價值鏈投資--這是我們秘書處一直在‘再全球化’的名義下鼓勵采取的另一項重大政策舉措。”

  “具有綠色或其他類型比較優勢的成員應利用全球價值鏈尋求通過分散和下放到新地點來降低風險的機會,吸引此類價值鏈投資。”她說,“中亞、拉丁美洲和非洲的許多發展中國家成員既擁有清潔綠色能源,又擁有關鍵礦產。吸引投資以利用清潔能源進行加工,并增加關鍵礦物的價值,是改變這些成員未來投資、貿易和增長情況的重要途徑之一。”

  此前WTO副總干事張向晨在接受第一財經記者采訪時表示,“再全球化”意味著我們希望更多的發展中國家,尤其是非洲國家,能夠參與、融入這一輪新的全球化并從中受益。

  他舉例道,摩洛哥最近在電動汽車方面吸引了大量來自中國的投資,因為從摩洛哥到歐盟的生產和出口都沒有關稅壁壘。

  “這只是一些例子,即其他一些發展中國家也可以吸引來自中國和其他國家的大量投資。”他表示,這就是伊維拉的觀點,即努力利用資源的重新分配,趕上這些數字轉型和綠色轉型,并在一定程度上整合全球價值鏈,努力從這些新動態中獲益。

  她并表示,人工智能(AI)是貿易領域另一個令人興奮的機遇。“人工智能有能力降低貿易成本(這是發展中國家實現一體化的真正障礙),提高現有可貿易品的生產率,并創造新的可貿易商品和服務類別。WTO成員必須做好準備,抓住人工智能為貿易帶來的機遇,同時與聯合國等其他多邊組織合作應對挑戰。”她稱。

  伊維拉在談到未來四年的長遠目標時她表示,希望能夠制定新的協議或部長級決定,以支持工業化、提高附加值和向發展中成員下放供應鏈,從而使他們能夠加快增長并創造必要的就業機會,使他們的年輕人能夠有償就業。

  “希望支持各成員重新審視我們在1995年制定的補貼和反補貼措施協定,當時的世界,包括世貿組織成員,與現在大不相同。當時氣候變化還不是一個問題。”她表示,“我希望我們能夠對其進行改革,以處理公平競爭的問題,同時承認新型補貼的必要性。”

  她表示,她將繼續努力,進一步加強WTO秘書處,使其能夠為成員提供必要的有力支持,幫助他們抓住機遇,應對挑戰。

  據第一財經記者了解,自上任以來,伊維拉在WTO設立了兩個新部門——戰略與規劃司和前沿技術與人工智能司,以應對新興領域的挑戰。

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